GOV8 建立连续型 Issue 治理基线

issues/README.md

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 本项目使用 Issue CSV 作为需求驱动与执行合同。
 
+## 连续型 Issue 原则
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+GOV8 后默认采用“少量长期连续合同 + 多行任务 + 阶段收口”，避免每次聊天、小反馈或单点修正都创建新 CSV。
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+- 同类型、同目标、同风险域的问题进入同一个连续 CSV。
+- 一个连续 CSV 最多承载一个治理流，不混入无关业务域。
+- 只有跨业务域、跨风险等级、跨里程碑，或当前治理流阶段性收口后，才新建下一版 CSV。
+- 旧 Issue CSV 不删除、不批量回写、不移动到归档目录；它们是历史审计证据。
+- 当前可执行合同以 `docs/文档索引.md` 和 `docs/文档事实源状态矩阵.md` 标注的“当前活跃治理流”为准。
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+当前优先治理流：
+
+| 治理流 | 建议/当前文件 | 用途 |
+| --- | --- | --- |
+| `GOV8` | `2026-05-13_16-31-09-gov8-system-governance.csv` | 文档、流程、Issue 管理和审计治理 |
+| `R7E` | 待新建连续 CSV | 真实扩大试运行 |
+| `ORG8` | 待新建连续 CSV | 组织账号和权限主数据 |
+| `WF8` | 待新建连续 CSV | 审批与通知增强 |
+| `BIZ8` | 待新建连续 CSV | 报销/OCR/财务/项目轻量增强 |
+| `QAOPS8` | 待新建连续 CSV | 测试、发布、运维和上线准备 |
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 ## 必填列（全部必填）
 - `ID`
 - `Title`
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 - UTF-8 编码。
 
 ## 权威读取顺序
-- **当前执行合同**：优先查看时间最新且已批准的 `issues/*.csv`；当前治理收口入口为 [2026-05-05_20-01-18-r90-r91-trialrun-closeout.csv](/home/shunli/Projects/hyb-oa/issues/2026-05-05_20-01-18-r90-r91-trialrun-closeout.csv:1)。
+- **当前执行合同**：优先查看 `docs/文档索引.md` 和 `docs/文档事实源状态矩阵.md` 标注的当前活跃治理流；不要只按文件时间最新判断。
 - **历史蓝图链**：P5 相关只把 [2026-02-09_13-39-02-p5-blueprint-v3.csv](/home/shunli/Projects/hyb-oa/issues/2026-02-09_13-39-02-p5-blueprint-v3.csv:1) 视为权威完成态；[2026-02-09_11-17-07-p5-blueprint.csv](/home/shunli/Projects/hyb-oa/issues/2026-02-09_11-17-07-p5-blueprint.csv:1) 和 [2026-02-09_12-34-42-p5-blueprint-v2.csv](/home/shunli/Projects/hyb-oa/issues/2026-02-09_12-34-42-p5-blueprint-v2.csv:1) 保留为历史快照，不再单独作为当前待办来源。
 - **试运行链**：本地/外部试运行相关优先串读 `R70 -> R71 -> R73 -> R74 -> R75 -> R76 -> R77 -> R78 -> R79 -> R80 -> R82 -> R83-R86 -> R87 -> R88 -> R89 -> R90/R91`，不要只看单一 CSV 判断系统状态。
 - **跨文档事实源**：业务能力现状优先结合 [历史功能状态矩阵.md](/home/shunli/Projects/hyb-oa/docs/历史功能状态矩阵.md:1)、[试运行覆盖矩阵.csv](/home/shunli/Projects/hyb-oa/docs/trialrun/试运行覆盖矩阵.csv:1) 和 [人工试运行报告.md](/home/shunli/Projects/hyb-oa/docs/trialrun/人工试运行报告.md:1) 阅读。