A1-A7 治理文档事实源与中文索引

docs/todo-reconciliation.md

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 # 历史 TODO 清账映射（A/C -> B/D/F）
 
+**文档状态**：历史 TODO 清账证据，不是当前待办列表。
 **日期**：2026-03-13
 **范围**：
 - `issues/2026-02-07-p2-kickoff.csv`
 - `issues/2026-02-08_14-20-25-p2-ci-and-tests.csv`
 
 **目标**：对历史 `TODO` 项逐条给出去向：`implemented | superseded | still-open`，并以“后续执行合同 + 当前代码路径”形成可审计证据链。
+**当前用途**：解释早期 TODO 为什么不再直接推进；新需求必须进入新的 `issues/*.csv`。
+**不得误读**：本文中的 `still-open=0` 只针对列出的早期 TODO，不代表全项目没有待办。
 
 ## 1. 2026-02-07-p2-kickoff.csv